Skip to content

Призрак системы веб-статистики для государственных сайтов

Призрак единой системы веб-аналитики для официальных сайтов продолжает бродить по закупкам. Лично мне перспектива единого обязательного счетчика не улыбается, хватило и расставания с гугл.аналитикс, который, хоть и сливал драгоценные данные о поведении посетителей на сайтах министерств велосипедостроения АНБ, но был так хорош. Остаться еще и без Метрики совсем не хочется.

Спутник заказывает проектирование пользовательского интерфейса системы веб-статистики государственных сайтов, начальная цена 2 000 000, вскрытие завтра. ТЗ краткое, местами откуда-то накопированное и невычищенное, иначе чем можно объяснить это:

Техническое задание на систему веб-статистики

все будем сравнивать с поликлиниками.

ТЗ — для ознакомления и извлечения ценных уроков.

Завтра или уже в понедельник-вторник посмотрю, кто заявится, интересно.

Открытые данные Министерства культуры: еще контракт

Мне кажется, или у Минкультуры самый внушительный ведомственный бюджет на открытые данные?

4 444 444, 44 (китайцы не одобрили бы) за создание

4 000 000 за эксплуатацию, доработку и обеспечение функционирования 

платформы открытых данных Министерства культуры Российской Федерации.

13 наборов про отрасль, 21 про Министерство. Оба контракта выигрывало ЗАО «Эвентос». На второй конкурс, кроме Эвентоса, никто не стал подаваться.

И новый конкурс на право заключение контракта на оказание услуг по доработке и обеспечению функционирования отраслевой платформы открытых данных, вскрытие 23 ноября 2015, стартовая цена 8 000 000 рублей, что вполне неплохо по нынешним временам.

ТЗ — подъемное, если отбросить то, что про обеспечение функционирования, доработка сводится к созданию следующих компонент:

  • модуль валидации и конвертации данных,
  • интеграционный модуль,
  • модуль управления системой,
  • модуль построения пользовательского представления,
  • модуль машинно-ориентированного представления.

Работы до 30 сентября следующего года. В конкурсной документации присутствует общее описание системы, руководство оператора и регламент подключения к транспортному модулю. Исходные коды выдадут уже после заключения контракта.

 

За последний год Минкультуры раскрыл несколько интересных наборов: государственный регистр фильмов — база всех фильмов, получивших у нас прокатные удостоверения с подробной аттрибуцией. Судя по 8859 скачиваниям, небезинтересная штука. Конкурсы и тендеры — очень ок. Утраченные культурные ценности,. Сведения о показах фильмов в кинозалах — даже с количеством проданных билетов и выручкой для каждого фильма, но цифры странные и не обновлялось с апреля.

Резюме: конкурс хороший, работа интересная и даже не бесполезная, выиграть сложно, но можно. Хотите поговорить про заявку (но с пониманием, что все, что я могу — это делать очень хорошие заявки безотносительно к их приему), звоните.

Как повысить качество государственных сайтов?

На одном из мероприятий планируется доклад о качестве государственных сайтах и методах его повышения. Полный доклад готовит Иван Бегтин, я внесла несколько моих тезисов.

Начнем с того, что качество государственных сайтов упало после относительных высот, достигнутых в 2010-2011 годах. Тогда вступил в действие 8 ФЗ и регулирующее его исполнение Постановление Правительства, Минэкономразвития вел большой мониторинг исполнения всех пунктов, и за проблемы с исполнением устраивали иногда выволочки на уровне министров. Огорченный министр давал отрицательное подкрепление по всей цепочке ответственных и, в итоге, на ведомственном сайте появлялась информация о всех ФЦП, свежие документы и действующие телефоны департаментов. Сейчас фокус внимания сместился, и министерский портал может месяцами висеть с очевидным нарушением, и ничего не случится.

При этом, если брать последние 10 лет — то есть, примерный срок существования государственного веба в его современном виде, произошло еще несколько интересных вещей. Во-первых, внешний вид всех госсайтов улучшился. Монстров из начала нулевых осталось совсем мало.

Средний госсайт выглядит вполне себе аккуратненько. Что не делает его обязательно хорошим — вот в чем беда. Веселые нарядные лэндинги тоже делать (вернее, заказывать) научились.

Второе — появилось немногочисленное новое поколение очень больших и очень крутых госсайтов. Над ними работают годами огромные команды и получается продукт мирового класса. Я о kremlin.ru, который, в отдельных своих решениях даже слишком хороший и слишком сложный для своей задачи, возможно, после окончания бета-тестирования, таким же примером выдающегося городского портала нужно будет признать mos.ru. То, что эти мегапорталы у есть — хорошо для всех нас, то, что по ним меряют уровень развития всего госвеба и успокаиваются — плохо.

Третье обстоятельство состоит в том, что за официальными порталами ФОИВ еще есть какой-то присмотр, а десятки сайтов-сателитов живут своей бесконтрольной и часто довольно жалкой жизнью. Без правил, без мониторинга, многие — без открытой статистики.

Средний «главный информационный портал» может быть и таким:

Портал Здоровье работающего населения

с посещаемостью два человека в день, один из которых — я. Или таким:

Сайт ГИБДД для детей

с непонятной посещаемостью и метриками.

У нас даже каталога этих сайтов нет, никто толком не знает, сколько их. Что там говорить о мониторинге, сопоставлении ТЗ и результата, оценки достижения каких-то внятных ключевых показателей. Сколько стоит один контакт с гражданином на портале «Здоровье работающего населения»? С такой бурной посещаемостью, вероятно, очень дорого.

Поскольку я перестала быть разработчиком и стала консалтером, то есть, перешла на сторону заказчика, могу точно сказать, что нужно сделать для повышения качества государственных сайтов на фоне резкого снижения цены эффективного контакта с целевым пользователем:
  1. Начать указывать подрядчика и субподрядчиков на всех сайтах. Долгое время эта мысль вызывала брезгливое отторжение: «Что это мы, частную компанию рекламировать будем?», сейчас отношение начало меняться. Во-первых, это не реклама, и не стоит переживать, что разработчик наживет с упоминания на министерском сайте особый барыш. Я проверяла. Во-вторых, при всей номинальной прозрачности госзакупок, реальную картину, кто что наделал, увидеть невозможно. Свежий рейтинг разработчиков сайтов органов власти, госорганов и корпораций помогает плохо, потому что участвуют в нем только по самозаписи, обобщить информацию весьма затруднительно, ну и значительная часть ссылок на работы победителя не показана.
  1. Повышать культуру разработки ТЗ. «ТЗ и ЧТЗ по ГОСТу» все научились писать, потому что это очень легко: шаблон документа дает такой дикий объем, что о содержательной части можно особенно не беспокоиться. Я сейчас проделала небольшой эксперимент: отметила в техническом задании (не по ГОСТу) из конкурсной документации на разработку некого информационного портала с стартовой ценой около 10 миллионов рублей собственно описание работ и получилось: смысл технического задания первая часть — перечень нормативных документов, включая Конституцию Российской Федерации, и общие цели-задачи, длинная таблица — это тоже самое, что в выделенном зеленым, только с сроками этапов и названиями отчетных документов, которые еще раз повторяют содержание работ. Как вы понимаете, две страницы могут быть ТЗ для лэндинга или там блога на WP, но не здорового портала. Тем более, что и в содержательной части техзадания много общих выражений типа «единый дизайн представления веб-контента». И я знаю, как пойдет дело после заключения госконтракта: разработчик будет действовать сообразно своему пониманию ТЗ (минимизировать трудозатраты), заказчик или будет отжимать из разработчика объем работ сообразно своему видению результата, которого в документе просто нет, либо, если разработчик окажется наглым и зубастым, страдать. Все это приведет к суровым затратам времени с обеих сторон, общей нервности и не совсем тому результату, который изначально предполагал заказчик. Вы можете сказать, что исполнитель сам написал это недоТЗ, и все уже понятно, половина работ — сделана, но нет. Как раз это не тот случай, когда выставляется мегаконтракт с сроком выполнения в 1 месяц, да и там по-разному бывает.
  2. Проект и ТЗ необходимо делать отдельно от разработки по своему небольшому контракту, который может включать еще и проектное управление. Потому что составление ТЗ самому себе — конфликт интересов и нездоровая практика. 200-300-500 тысяч на этот контракт сэкономят несколько миллионов рублей: проработанное ТЗ снизит риски исполнителей, и они смогут не закладывать в цену неизбежные при непонятном техзадании переработки и переделки, на конкурс придут новые свежие игроки, готовые работать в прозрачной ситуации. Возможно, окажется, что все цели и задачи реализуются не разработкой нового решения, а готовым продуктом, который нужно только настроить.
  3. ТЗ на разработку, модернизацию/развитие и поддержку нужно публиковать на каком-то понятном одном ресурсе и давать возможность сопоставить заявленные требования с результатами
  4. И самое главное — основное условие создание качественных государственных сайтов — перенос практик, принятых в коммерческом секторе: UX, работа с пользовательскими сценариями, развернутая работа с аналитикой. Ни один подрядчик не покроет все своими компетенциями, поэтому при выполнении крупных работ нужно быть готовыми к созданию объединенной команды из нескольких организаций-смежников. В этой ситуации особенно важно проработанное ТЗ и проектное управление.

Это первая часть тезисов, продолжение следует.

Как правильно закрывать государственный сайт: ФСТ

Федеральная служба по тарифам РФ — мой первый клиент из органов государственной власти, мы делали для них первый сайт, когда службу только образовали, потом модернизировали и поддерживая, иногда сменяясь на другие команды (конкурсы же), но всегда возвращаясь. Мы там сделали много хороших сервисов, которые были для своего времени большой новостью — банк документов, версию для слабовидящих, внутреннюю платформу для региональных органов тарифного регулирования, бились за 8 ФЗ, калькулятор платежей ЖКХ — приятно вспомнить. Но я хотела даже не об этом написать, а о том, что интересно посмотреть на сайт сейчас, когда ведомство упраздняется.

Обычно старые сайты ведомств исчезают вникуда, и это большая потеря для истории — там много информации, которую уже не повторишь. Фотографии, релизы, стенограммы бывают ценные, документы. Возьмите старый сайт Минпромэнерго-Минпромторга, там разворачивалась сага о трех новогодних газовых конфликтах, с исходными данными, которых больше нигде нет. Кому бы пристроить программу централизованной архивации государственных сайтов? Сейчас Иван Бегтин отдельные ведомственные и межведомственные порталы сохраняет, но частными усилиями все не сохранишь. Это что, частными усилиями затруднительно даже поддерживать актуальную базу всех сайтов, созданных по госконтрактам. fstrf.ru, конечно, заархивируем.

И вот интересно, что и после старта ликвидации ведомства, сайт сохраняет вполне приличную посещаемость:

график посещаемости сайта федеральной службы по тарифам

Пиковое значение — это объявление о ликвидации, дальше поток сократился, но держится на вполне понятных 4000 в будний день. Если вы вспомните, сколько стоит посетитель во всех кампаниях по привлечению пользователей на государственные сайты, то поймете, что разбазаривание трафика с старых проектов — чистое расточительство. Надо будет какой-то виджет придумать и продвинуть, навигирующий аудиторию по новым проектам.

О популяризации электронных госуслуг: Урбанфорум

Стенд портала Москвы Урбанфорум

 

Для истории: 2014 год — время, когда началась большая программа обучения пользователей электронных госуслуг. Я давно об этом писала, интересно, как все получается.

На Урбанфоруме для перековки аналоговых граждан в цифровые смонтировали отдельную зону с квестом — всем желающим давали ключ-флешку, с которым нужно было зарегистрироваться в шести зонах, посвященных столпам столичного e-gov: порталу открытых данных, gorod.mos.ru, активному гражданину, порталу госуслуг, МФЦ, порталу краудсорсинга. На каждом стенде была какая-то небольшая активность — где тест на знание города, где фото-будка. Награда прошедшему «квест» — книжка с репродукциями акварелей и отличная холщовая торба. Подозреваю, что квест переехал отсюда, но точно сказать не могу.

Все сделано очень мило, хотя промоутеры, работающие на стендах, не вполне тверды в своих знаниях цифровой инфраструктуры, а экраны с тестами «зависают». В любом случае, если бы нам рассказали про такую штуку в Нью-Йорке, мы бы впечатлились. Еще года три назад слайд с описанием мог бы стать гвоздем профильной презентации.

На одном из стендов я прихватила брошюру Правительства Москвы об оказнии физическим лицам государственных услуг в электронной форме. Содержание несколько легкомысленней названия — это справочник по работе с порталом госуслуг, изложенный с тяжеловесной игривостью, свойственной заказному креативу:

Высадили своего ребенка из машины у ворот школы и помчались на работу? А вы уверены, что он не развернулся и не побежал в соседний двор играть в футбол, а пошел на урок?

Это к описанию электронного сервиса «Информация о проходе в школу и питании школьника». Кажется, я читала учебник, по которому пишутся такие руководства — как и велено, там есть вставки с советами, фальшивыми отзывами несуществующих пользователей с лицами из фотобанков  и подсказками, что можно сделать за сэкономленное время:

— сделать утреннюю зарядку;

— позвонить другу или подруге детства, узнать как дела;

— сделать маску для лица из свежей клубники.

На сахариновую лирику уходит примерно половина объема брошюры, остальное — инструкции с неизменными двумя первыми шагами:

  1. зайдите на сайт www.pgu.mos.ru
  2. на главной странице выберите раздел «Электронные услуги»

Сколько я видела свежеиспеченных цифровых граждан, еще ни у кого не было проблемы с входом на сайт и выбором раздела «Электронные услуги». Потом да, случаются у людей остановки, и на самых неожиданных шагах — вот что стоило бы описать.

Но в эволюции ценны все звенья. Без непонятных уродливых книжонок образца начала века не было бы этой брошюры, без нее — не было бы какого-то действительно рабочего справочника, который еще предстоит создать.

Urbanforum1

 

Мера за меру: место России в рейтинге открытых данных

Краткое содержание серии: Россия потеряла 12 позиций в рейтинге, спустившись с 33 места до 45, но это ничего не значит за пределами маленького мира административных работ, который является пятой производной от реальности. Развернутое содержание можно найти в пресс-релизе.

Год назад была амбиция прорваться в первую десятку стран, и это вполне выполнимая задача. Это же игра, в которой реальное состояние open data в стране — как выпавшие карты, при некотором умении можно и с плохой раздачей отыграть. Не справились только по одной причине: фокус управленческого внимания сместился, а то бы вполне. Проблема в том, что управленческое внимание устроено примерно так:

фокус управленческого внимания

На все даже в сказке не хватает.

Здесь хорошо вспомнить старую уже историю с рейтингом электронного правительства ООН, в котором Российская Федерация долго обреталась на самых сиротских позициях, пока однажды на этом вопросе не решили сконцентрироваться — и два года назад мы поднялись до вполне вменяемого 27 места. Тогда Илья Массух много занимался вопросом — все прочитали внимательно методологию составления рейтинга и сделали, что надо. В этом году, к слову, мы почетное двадцать седьмое удержали, но на это никто особенно не обращает внимание. Фокус управленческого внимания!

Срочное: всем желающим стать членами советов директоров госкомпаний

совет директоров

Хотите? В календаре появятся записи в духе «Заседание совета директоров ОМЦ ИМПЦ ГЦ», хорошая строчка для резюме, сначала подиректорствуете в ОАО попроще, дальше, как пойдет. Росимущество продлило прием заявок на 2015 корпоративный год от профессиональных директоров и независимых экспертов на избрание в составы органов управления и контроля акционерных обществ с государственным участием.

Критерии отбора — управленческий опыт, компетенции, сертификаты.

Дедлайн 17:00 5 декабря 2014 г. (послезавтра), заявки принимаются на портале, единственная небольшая сложность — нужен сертификат электронной подписи. ЭП можете купить в самые короткие сроки в ekey.ru — на Китай-городе или в Гостином дворе, если времени нет совсем, менеджер приедет к вам.