Skip to content

13 принципов разработки государственных сайтов и сервисов от новой кибер-банды Белого дома США

Cybergang

 

Новая кибер-дружина Белого дома США опубликовала манифест c тринадцатью принципами разработки государственных сайтов и сервисов. Документ называется DigitalServicesPlaybook, и он во многом перекликается с принципами дизайна от разработчиков британского портала Gov.uk (недавно был опубликован перевод на русский язык) – здесь также идет речь о приоритете пользовательских потребностей, принципах открытой разработки, важности пошагового движения и других принципах agile-разработки.

Акцент на централизацию процесса государственного сайтостроения понятен – после эпического провала с запуском HealthCare.gov стало ясно, что даже команда лучших инноваторов-супермэнов страны не способна в одночасье решить всех системных и управленческих противоречий, связанных с запуском сайта. Главное отличие от британского манифеста – в выстраданном на собственном опыте «правиле» номер шесть: всегда назначайте ответственное лицо, которое будет отчитываться о достигнутых результатах.

Что ж, честное правило, по-моему. Хотя британские коллеги придерживаются иного подхода, считая, что зону ответственности i-teams (инновационных команд) напротив, следует ограничивать – чтобы остальные госслужащие не подумали, что кто-то может сделать их работу за них.

 

Итоги GovHack — национального конкурса приложений на открытых данных Австралии

В Австралии подвели итоги GovHack — одного из старейших конкурсов на основе открытых государственных данных, о результатах которого я писала еще в далеком 2009 году (Интересная визуализация лоббистских отношений). За это время соревнование из небольшого, понятного узкому кругу гиков события превратилось в национальный конкурс с внушительным призовым фондом ($80,000) и огромным числом участников из всех крупных городов Австралии.

Pia Waugh, одинизоснователейGovHack, TEDxCanberraWomen 2013

Pia Waugh

 

В целом, все организовано примерно так же, как это обычно делается на других подобных мероприятиях – здесь есть менторы, готовые объяснить-подсказать, спонсоры, оказавшие организационную и финансовую поддержку, собственно, сам призовой фонд, дата-сеты и много молодых амбициозных (и не очень молодых, но опытных) команд. Большой плюс в том, что в менторы пригласили только тех специалистов, которые занимаются именно темой открытых данных в рамках конкретного ведомства, а не топ-менеджмент или тех чиновников, что могут просто что-то сказать по теме. Другая часть менторов – технические специалисты коммерческих сервисов и компаний по работе с открытыми данными. Третьи – узкие специалисты в области коммуникаций, юзабилити и веб-доступности. Эта алхимия, как ни странно, работает.

Из победителей мне понравился проект Data-by-region comparator – это карта Австралии, на которой собраны практически все доступные гео-данные. На самом деле, карту делали, конечно, не на хакатоне – это большой проект Министерства коммуникации Австралии и центра информационных технологий NICTA. Заслуга разработчиков в том, что они добавили много данных по отдельным регионам (данные Австралийского бюро статистики, Института здоровья и благополучия, налоговую статистику и данные переписи).

Вот, например, контуры крупнейших водных бассейнов в Австралии:

Au

 

Другой интересный проект – ShowtheGap. Этот проект показывает разницу в уровне жизни коренных австралийцев и остальных граждан. Я не знала об этой проблеме, но количество коренных австралийцев – всего 2,2% от остального населения. При этом, в среднем, они живут на 9-11 лет меньше, а уровень безработицы в их среде выше примерно в три раза. Ныне большинство аборигенов опираются на государственную и иную благотворительность.

Много проектов по журналистике данных и других номинациях – есть на что посмотреть.

Короткое сдержанное интервью с Градотекой

Увидела несколько публикаций о Градотеке, проекте, который собирает и обрабатывает городские данные.

Градотека

Решила задать несколько вопросов создателям проекта — и получила несколько обтекаемых ответов:

Ваш проект некоммерческий, но инвестиционный — чтобы содержать команду из 20 человек, нужно основательно вложиться. Какие цели поставил инвестор? «Создание пространства актуальных городских показателей» — это задача, но не цель. В чем ключевые показатели, которых вы хотите достичь? На какие сроки ориентируетесь?
- Команда проекта сосредоточена вокруг создания работающего инструмента и здесь нет никакого лукавства с подменой понятий. Создание пакетов для бизнеса, о которых мы рассказывали вашим коллегам – это один из путей монетизации ресурса, который отложен до дельнейших итераций проекта. Другим словом – всему свое время. Основной упор делается на социальную ценность проекта.
С конца 2013 года вы работаете с государственными данными, в том числе, нашим знаменитым open data. Какие впечатления? Какие ведомства и регионы, с точки зрения разработчиков, лучше всего раскрывают данные? Кто только показывает активность? Как вам федеральный портал открытых данных?
- Сразу стоит оговориться, что тренд открытых данных – это в принципе благо, как бы плохо это благо ни было организовано в регионах. Это широкий и уверенный шаг на встречу информационной открытости и организации вертикального диалога. Будет звучать банально, но чем более экономически развит регион, тем лучше ведется работа со статистикой, за некоторыми исключениями, разумеется. Активность показывают непосредственно чиновники, озадаченные тем, как и почему такой проект как Градотека появился без чьего-либо менторства со стороны государства.
Открытые данные чаще всего представлены в виде обнародованных стенограмм, выдержек из заседаний и главное – из картографических сервисов с различной информацией. Мы в работе используем все виды данных. Пригодиться может все.
Кто в вашей команде отвечает за методологию обработки данных, проектирование рейтингов и метрик? Как была разработана эта методология?
- У нас есть отдел статистики и стандартизации, который и занимается сбором и обработкой данных. Кейсов, как вы понимаете, никаких нет, все делалось путем проб и ошибок с приложением титанических усилий по поиску и подбору источников данных. Для приведения данных в формат нашей системы используются расчетные матрицы. Система матриц подставляет различные метрики и на выходе мы получаем 139 рейтингов (от стоимости соли до протяженности дорог) по 166 городам.
Какие новые источники данных планируете подключить к Градотеке?
- Нельзя говорить конкретно, потому что в данный момент ведутся масштабные переговоры в различных направлениях. Существует множество препятствий на местах. Многие чиновники относятся со скепсисом к обнародованию данных, другие просто боятся. Если говорить о независимых структурах, то они привыкли к монетизации своей статистики, но мы не сотрудничаем на таких условиях, однако в будущем и этого исключать нельзя.
Есть ли интерес к проекту со стороны муниципалитетов? Никто еще не заказал city-dashboard себе?
- До дашбордов дело еще не дошло, однако мы привлекаем внимание муниципалитетов, ведь мы дали им и их потенциальному электорату самый наглядный инструмент для аналитики показателей города.
Что бы вы изменили в работе ведомств/регионов по раскрытию данных?
- На самом деле, очень многое. Статистические исследования в России финансируются плохо. Многие данные заполняются халатно, некоторых и вовсе нет. Если начинать говорить на эту тему, то обязательно нужен оппонент из регионального муниципалитета, который назовет тысячу причин, по которым его ведомство не организовывает портал открытых данных. Логичнее адресовать вопрос ему, хотя ответы вас точно не устроят.
***
Такая страница в истории. Интересно, что будет с проектом через год.

Квест по использованию электронных госуслуг (в хорошем смысле)

20 августа ДИТ проведет на ВДНХ игру-квест, которая поможет москвичам лучше освоить современные городские электронные сервисы.

Слова «квест» и «госуслуги» хорошо сочетаются друг с другом. На самом деле, прекрасно, что все это есть — обучение пенсионеров и безработных работе с порталом электронных госуслуг, порталы, красивые выступления на конференциях. Пока не было, все ныли, до чего же электронное правительство у нас убогое, теперь оно слишком глянцевое и недостаточно настоящее. Как только станет совсем настоящим, начнется общее недовольство слежкой за пользователями и большим братом.

За пятнадцать лет прогресс достигнут замечательный.

Открытые данные по городам и регионам — Full List

Коллеги из регионов интересуются, где можно ознакомиться с полным списком порталов открытых данных по городам и регионам – интересно же, у кого что получается. С разрешения Ирины Радченко, которая подготовила список списков региональных и муниципальных порталов открытых данных для проекта «Журналистика данных», публикуем этот перечень (ссылка на первоисточник).

1.    Российский федеральный портал открытых данных           http://data.gov.ru

  1.      Портал открытых данных г. Москвы                        http://data.mos.ru

3.    Портал открытых данных г. Санкт-Петербурга      http://data.gov.spb.ru

4.   Портал открытых данных г. Тулы                            http://opendata71.ru

5.   Портал открытых данных г. Казани                          http://data.kzn.ru/

6.   Портал открытых данных Пермского края              http://opendata.permkrai.ru/opendata/

7.   Портал открытых данных Вологодской области      http://opendata.gov35.ru/

8.   Портал открытых данных Ульяновской области     http://data.ulgov.ru/

9.   Портал открытых данных Ярославской области      http://www.yarregion.ru/opendata/default.aspx

10. Портал открытых данных Республики Тыва            http://www.opentuva.ru/

11. Портал открытых данных г. Зеленограда                 http://www.zelao.ru/opendata/

12. Раздел открытых данных на портале администрации Тюменской области           https://www.admtyumen.ru/ogv_ru/gov/open-gov/opendata.htm

13. Раздел открытых данных на портале администрации Волгоградской области     http://old.volganet.ru/files/opendata/

14. Раздел открытых данных на портале администрации Томской области    http://tomsk.gov.ru/ru/otkrytyy-region/otkrytye-dannye/otkrytye-dannye-tomskoy-oblasti/

15.  Раздел открытых данных на портале администрации Ставропольского края      http://www.stavregion.ru/open/otkrytye-dannye/

16. Раздел открытых данных на портале администрации Курганской области          http://kurganobl.ru/otkrytye-dannye

17. Раздел открытых данных на портале администрации Амурской области «http://www.amurobl.ru/…»

18. Раздел открытых данных на портале администрации г. Краснодара         https://www.krd.ru/opendata/

19. Раздел открытых данных на портале администрации г. Южно-Сахалинска          http://yuzhno-sakh.ru/dirs/1462

20. Раздел открытых данных на портале администрации Нерюнгринского района  http://www.neruadmin.ru/opendata/

21. Раздел открытых данных на портале администрации Астраханской области       http://egov.astrobl.ru/opendata/nabory-otkrytyh-dannyh

22. Раздел открытых данных на портале «Открытый Татарстан»       https://open.tatarstan.ru/data/dataset

23. Раздел открытых данных на портале «Открытый регион» администрации Хабаровского края       http://www.khv.gov.ru/ODOpenData/ChooseData

24. Раздел открытых данных на портале администрации г. Георгиевска        http://www.georgievsk.ru/about/opendata/

25.  Раздел открытых данных на портале администрации г. Йошкар-Ола       http://www.i-ola.ru/opendata/

26. Раздел открытых данных на портале администрации г. Анапы      http://www.anapa-official.ru/opendata/

27. Раздел открытых данных на портале администрации г. Ставрополя         http://www.stavadm.ru/opendata/

28. Раздел открытых данных на портале администрации г. Челябинска         http://socchel.ru/otkrytye-dannye

Что интересно, подобного перечня нет ни на Федеральном портале открытых данных, ни на других федеральных порталах по тематике открытых данных (см. раздел Открытые данные портала Административной реформы, Открытые данные на сайте Открытого правительства). Понятно, что кроме активистов и других интересующихся это никого особо не заботит, но все же довольно странно для госведомств совсем не вести счет новым государственным порталам и проектам по открытым данным.

Вот список, который я делала еще весной этого года – если сравнить, видно, что новые порталы появились, как минимум, еще в четырех городах (Анапа, Челябинск, Йошкар-Ола, Георгиевск). И это не может не радовать.

Аптека, улица, фонарь — еще одна кибер-банда в Белом доме США

Барак Обама организует еще одну группу технократов, которые должны будут перетрясти государственные сайты и сделать их лучше. United States Digital Services Team возглавит Mikey Dickerson, который раньше занимал должность в Google, а потом помогал разрешить кризис с healthcare.gov. Под его руководством государственные сайты должны будут стать такими же удобными, как «Facebook, Amazon или Expedia» — так сказали в администрации. На мой взгляд, Amazon славен не столько юзабилити, сколько e-commerce составляющей, Expedia — допотопное чудовище, а FB с его политикой обращения с пользовательскими данными и заключения клиентов в слабоконтролируемый алгоритмический пузырь точно не стоит брать за образец для государственного ИТ.

В команде будет работать 25 человек, до конца года бюджет составит 3 миллиона долларов, на следующий год планируют выделить финансирование в 13 млн.

Госконкурсы на открытые данные — 2

Продолжаем осматривать конкурсы на проекты, связанные с открытыми данными.

Министерство культуры объявило конкурс на эксплуатацию, доработку и обеспечение функционирования отраслевой платформы открытых данных. Вскрытие заявок 28 августа, стартовая цена 4 000 000 рублей.

Отраслевой платформой открытых данных они называют это, созданное в рамках прошлогоднего контракта, которое выиграло на аукционе ЗАО «Эвентос», запросив за свои работы 4 444 444,44 рублей. Что получилось — можно увидеть собственно на портале и оценить по руководству оператора системы, приложенному к конкурсной документации. Руководство внятное. То, что видно снаружи:

портал открытых данных минкультуры

13 наборов, тысяча двести с чем-то скачиваний

статистика скачиваний наборов данных

Не уверена, что это — тот самый результат.

При этом, по документам портал — самый теоретически проработанный из существующих государственных порталов открытых данных. RDF, онтологии, SPARQL, все мантры прочитаны, но результаты невидимы. Кстати, ТЗ на конкурс стоит изучить всем, кто этим занимается.

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования объявила конкурс на разработку информационно-технологического Регламента формирования материалов ДСП, включающего в себя: а) программно-методическое сопровождение; б) регламент ведения и публикации Открытых данных; в) подготовку сведений на основе существующих информационных систем Росприроднадзора; г) подготовку реестров (баз данных) разрешений на операции во внутренних морских водах, территориальном море и континентальном шельфе Российской Федерации; д) подготовку реестров (баз данных) разрешений в части объектов растительного и животного мира, занесенных в Красную Книгу Российской Федерации и разрешений СИТЕС. Стартовая цена 3 766 000, ТЗ невразумительное. Я ничего не поняла, вероятно, из-за слабого знакомства с ИТ-инфраструктурой сферы природопользования. Сочетание в одном предложении слов «ДСП» и «открытые данные» заставляет глубоко задуматься.