Skip to content

Заседание правкомиссии: рейтинг ведомств, понятность,

Сегодня утром состоялось достаточно увлекательное заседание Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства. Основные доклады шли не от ведомств (что обычно кончается плохо), эти оказались вполне ок.

ВЦИОМ представил свое исследование «Оценка реализации федеральными органами исполнительной власти механизмов открытости». Прекрасно, что итог работы по созданию механизмов открытости пытаются как-то оценить.

Идея исследования такая: взяли 12 000 граждан, по 150 сотрудников органов региональной и муниципальной власти в 10 регионах, 167 экспертов и представителей 63 ФОИВ, опросили их разными методами, вычислили коплексный индекс открытости. Не берусь судить о корректности вычислений, но общая идея ясна.

Комплексный индекс оказался наивысшим у Министерства труда и социальной защиты РФ (64,8), худшим — у Министерства сельского хозяйства РФ (30,8).

Если по группам, то граждане оценили выше всего ФНС и Минтруд, ниже всего — Минсельхоз, «Исполнители» выделили Минтруд и Минспорт (???), в аутсайдеры записали Минприроды, эксперты вывели в победители Минтранс и Минздрав, в проигравшие — ФНС (который находится в числе лидеров с точки зрения граждан), Минрегион и Минсельхоз. Я думаю, результаты больше говорят о людях, чем о ведомствах. Граждане неплохо отзываются от ФНС, потому что в реальной жизни достаточно большому количеству людей оказывается нужен nalog.ru, и там есть прямо на первой страницы выход на основные сервисы. Интегральная экспертная оценка дала низкий балл ФНС, потому что на главной странице нет ссылки на общественный совет, а это критерий.

nalog.ru

Наверное, для задач разработки будут интересно, что разные группы понимают под открытостью:

Граждане — быструю реакцию на обращения, доступность информации о деятельности, отсутствие коррупции (как это можно оценить, разглядывая сайт?), наличие электронных услуг

Исполнители — оперативная информация о деятельности, доступность нормативно-правовой базы

Эксперты — понятность нормативно-правового регулирования, обеспечение работы с открытыми данными.

Понятность возникла неслучайно, возможно, она станет флагом и девизом на весь следующий год. На заседании звучали эээээ нестандартные представления о понятности (специально заказанные у Григория Остера стихи?). Так что, если хотите быть в повестке следующего года, еще есть возможность подать заявку на наш конкурс Apps4Russia, который посвящен именно понятному государству.

У нас будут научные открытые данные? Да, если конкурс Минобра сработает

В прошлую пятницу прошло вскрытие заявок на конкурс Минобра по теме «Консультационное сопровождение развития системы информирования широкой общественности и научного сообщества о научных достижениях и результатах научных исследований в формате открытых данных». Цена по нашим непростым временам хорошая — 31 000 000 рублей, от которых можно упасть на 25%. Можно и больше, но тогда прийдется доказывать, что ты — честный демпинговщик-энтузиаст, способный хорошо выполнить контракт, а не жулик или безумец.

На честный бой вышли:

  • Общество с ограниченной ответственностью «БФТ-Проект» — 29 450 000 рублей
  • Общество с ограниченной ответственностью «АРТВЕЛЛ» — 24 350 000 рублей
  • Общество с ограниченной ответственностью «Систематика» — 23 400 000 рублей
  • федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Национальный исследовательский технологический университет «МИСиС» — 29 450 000 рублей
  • Закрытое акционерное общество «Нау-сервис» — 24 000 200 — рублей
  • Общество с ограниченной ответственностью «Агентство гуманитарных технологий» — 29 670 000 рублей
  • Частная компания с ограниченной ответственностью «ПрайсвотерхаусКуперс Раша Б.В» — 23 250 000 рублей
  • Закрытое акционерное общество «Госбук» — 27 900 000 рублей

Цена в схеме оценки заявок составляет 60 баллов из 100, разброс цен невелик, это значит, что победители будут меряться количеством докторов и кандидатов наук (полагаю, МИСиС здесь вне конкуренции), числом выполненных контрактов (хорошо тебе, Систематика) и качеством предложения. Нужно сказать, что техническое задание на конкурс занимает 8 страниц, включая чисто ритуальные разделы и необходимые самоповторы. На всякий случай, ТЗ:

ТЗ 2014-15-597-0022

Основное содержание работ на год (срок окончания работ — ноябрь 2015) изложено в шести пунктах:

  • Консультационное обеспечение соответствия текущих данных требованиям актуальных Методических рекомендаций по публикации открытых данных.
  • Проведение обследования с целью уточнения требований к организационному обеспечению публикации открытых данных.
  • Определение способов автоматизированного сбора данных из информационных систем Минобрнауки России и подведомственных учреждений.
  • Проектирование рабочих процессов, связанных с публикацией открытых данных.
  • Консультационная поддержка процесса публикации открытых данных.
  • Консультационное сопровождение наполнения баз знаний для референтных групп.

Даже не знаю, как это квалифицировать. Можно сказать: куцее ТЗ, можно решить, что задали приоритетные направления и предоставили исполнителям прорабатывать детали уже в заявках.

Четвертый сезон конкурса Apps4Russia

баннер apps4russia

До 15 ноября мы принимаем заявки на участие в конкурсе Apps4Russia. В 2014 году тема конкурса — понятность. Ждем заявок по четырем номинациям:

  • Деньги любят счет: понятные государственные финансы. Это вечная тема: все бюджеты, кроме военного, открыты на всех уровнях, ЦБ выставляет свои отчеты, публичные компании раскрывают информацию, но что все это значит? Покажите, дайте понять, объясните.
  • Великий и могучий: врачи пишут специальным медицинским почерком, не подлежащим расшифровке, документы пишутся на специальном смутном наречии, которое без подготовки невозможно разобрать. Это неправильно. Ждем проекты, которые помогают перевести с «государственного» на человеческий язык, а также оценивают степень зашифрованности официальных текстов
  • Правила игры — каждый месяц мы получаем все новые и новые предписания, как нам жить, что носить, что писать в интернете, сколько за что платить. В этом невозможно разобраться без посторонней помощи! Нужны проекты, помогающие людям играть по правилам.
  • Яндекс.Технологии: сделайте проект на основе одного из API Яндекса — и Яндекс внимательно посмотрит на вас.

Мы отдаем себе отчет, что условия этого конкурса несколько отличаются от обычного «а давайте сделаем что-нибудь забавное на одну из горячих тем». Но Apps4Russia — флагман российского движения конкурсов приложений на открытых данных. Мы начали это делать первыми и держимся дольше любого другого оргкомитета, и для нас уже не стоит задача накачать как можно больше заявок. Поэтому мы концентрируемся на ключевой задаче сегоднешнего дня: добиться ясности.

Если вы не планируете участвовать в конкурсе, поддержите нас: лайк, шер, ретвит.

Как исчезают данные с Recovery.gov

Recovery.gov — это эпоха.  Один из первых американских мегапроектов по раскрытию данных о госсзатратах, поводом к созданию которого послужил уже полузабытое решение Белого дома выделить 787 миллиардов долларов на спасение США от последствий кризиса 2008 года, Recovery.gov сделали, чтобы обеспечить прозрачность расходования средств. Первое время это был великий сайт, поражающий богатством информации. Потом было много разного — сомнительный редизайн, приглашение звезды инфографики Тафти, переезд в облако. Сейчас сайт выглядит допотопно, но до сих пор он был важным источником данных для экономических расследований.

recovery.gov

Но с 30 сентября 2015 года Recovery.gov «сломается» — и по самой внезапной причине. Ответственное за его функционирование ведомство решило не возобновлять лицензию на использование Data Universal Numbering System (DUNS) Dun & Bradstreet, без которой доступ к данным будет потерян. Предыдущий контракт D&B на ряд информационных сервисов и лецензию DUNS составляет 19 млн. долларов. Использование DUNS как основного идентификатора данных закреплено в нормативных документах. Подробней о DUNS можно почитать здесь, я прочитаю и вам расскажу.

Эта история поразила мое воображение. На великих идеях прозрачности и открытости кто-то вырастил себе замечательного монополиста, который поставляет государству идеальную услугу: дорогую и малозатратную в выполнении. Вот оно как бывает.

YouTube для ведомств

youtube для государства

Google продолжает свою многолетнюю работу (1, 2, 3) по созданию сервисов для государства. На днях появился красивый обучающий лэндинг по созданию и продвижению ведомственных каналов на YouTube. Думаю, полезно для всех органов государственной власти и их сателитов.

Электронное государство и электронные сервисы для сельского хозяйства

В эту пятницу я провела на Воронежском РИФ’е #rifvrn секцию «Электронное правительство для сельского хозяйства». В прошлом году нам очень удался госпоток с мастер-классами по самым практическим темам: веб-аналитика, нормативные требования, работа в соцсетях. В этом году мы решили сконцентрироваться на одной теме и сделать серию докладов, посвященных тому, как электронное правительство и электронные сервисы могут радикально улучшить ситуацию в сельском хозяйстве. Это важная тема — безотносительно даже текущей политической ситуации. Вполне может оказаться, что в недалеком будущем не будет ничего важнее чистой воды и еды. Извините за пессимизм (обещаю не проводить секций, посвященных оснащению личных бункеров для выживания).

цифровое сельское хозяйство

Подготовка госпотока показала несколько важных вещей:

  1. тема актуальная — коллеги, которым я рассказывала о мероприятии, говорили: да, это ниша, это внезапная история, которая будет быстро развиваться
  2. но сейчас тема не «разогрета», поэтому занимаются ей немного
  3. аудиторию на «сельское хозяйство» собрать трудно, но это временно. Возможно, через пару лет фермер станет таким же важным игроком нашего мира, как сейчас айтишник. Не уверена, что я этого хочу, но дело к тому идет.

На двух блоках по два часа трудно развернуть всю тему, примерная карта которой выглядит так:

  • Электронные государственные услуги для сельского хозяйства
  • Электронный кадастр и электронные услуги, связанные с земельными операциями
  • Финансовая инфраструктура: регистрация ИП и КФХ, отчетность, субсидии, гранты
  • Контроль за оборотомсельхозземель и взаимодействие с ним
  • Информатизация агробизнеса и фермерских хозяйств
  • Услуги по подключению к сетям и учету расходов
  • Организация сбыта продукции и кооперация фермеров
  • Он-лайн обучение и повышение квалификации
  • Система обратной связи с органами государственной власти
  • Использование открытых данных для сельского хозяйства

В каждом из этих пунктов есть много возможностей для бизнеса — это не только Lavkalavka, которая стремится быть сбытовой сетью для фермеров, и не только космоснимки.

Библиотека Государственной Думы

На 26 сентября намечена презентация сайта библиотеки Госдумы, который открыт уже сейчас.

У сайта довольно нестройная концепция — меню легко запутывает несведущего посетителя. Поиск пока работает со сбоями, наполнение не готово. Есть смешные сервисы вроде календаря праздников из которого я узнала, что сегодня, 22 сентября, мир отмечает день слонов.

календарь библиотека государственной думы

 

Есть попытка сделать информационные сервисы - таймлайны с назначениями тех, чье назначение зависит от Госдумы:

Библиотека государственной думы

Лучше, если в библиотеке появится больше такого:

Папка дело номер

и удобный поиск по обычно малодоступным архивным документам.