Skip to content

Как создавались порталы открытых данных в зарубежных странах – о портале Канады Data.gc.ca

Пока на сайте Открытого правительства происходит обсуждение проекта концепции федерального портала открытых данных, пилотный запуск которого намечен на конец этого года, посмотрим, как другие крупные страны создавали свои порталы. На этот раз обратимся к опыту и принципам раскрытия данных в Канаде – нигде, практически нигде в развитых государствах, в том числе и в Канаде, доступ к данным не увязывается с регистраций или авторизацией пользователя. Читайте предыдущие посты о развитии порталов открытых данных в США Data.gov и Великобритании Data.uk.

Портал открытых данных Канады Data.gc.ca в пилотной версии был запущен весной 2011 года, тестирование продолжалось около 12 месяцев. В начале запуска на портале было опубликовано около 800 дата-сетов, через год их количество возросло до 11 тыс. В настоящее время на портале опубликовано более 272 000 наборов данных от 20 федеральных ведомств.

Руководство в области открытого государства и открытых данных осуществляет Президент Казначейства. Через год после запуска портала Президент Казначейства Тони Клемент представил важный документ – план действий в области открытого государства. Этот план был подготовлен в рамках присоединения к Партнерству открытых государств, и теперь именно он является основным документом, определяющим политику в области государственной открытости и открытых данных.

Основные направления действий в рамках плана:

  • Открытая информация (закреплен проактивный подход – публикация наиболее важной информации до требования со стороны граждан)
  • Открытые данные (запуск новой версии портала, наращивание объемов гео-данных, стандартизация)
  • Открытый диалог (развитие системы консультаций – ConsultingWithCanadians, опубликование проектов нормативно-правовых актов).

Канада – одна из первых стран, где был принят закон о свободе доступа к информации. Еще в 1983 году жители страны получили право на доступ к государственной информации. В 2003 году Казначейство начало внедрять практику госорганов Proactive Disclosure – превентивное раскрытие информации без запроса со стороны граждан. Еще до появления портала открытых данных на сайте Казначейства можно было найти следующую информацию и данные:

  • Командировочные расходы и проживание
  • Государственные контракты суммой свыше $10 000
  • Государственная служба и перемещение госслужащих с одного поста на другой
  • Гранты и субсидии
  • Выявленные случаи злоупотреблений, нецелевого расходования средств или нарушения этики.

В июне этого года последовал перезапуск портала в новом, более удобном и функциональном дизайне. По времени это совпало с публикацией новой версии открытой лицензии. Согласно этой лицензии, пользователи со всего мира могут свободно использовать представленные на безвозмездной основе открытые данные, в том числе в коммерческих целях. В то же время, поставщик информации не несет ответственности за какие-либо ошибки или отсутствие данных, возможные негативные последствия их использования.

Что хорошо и правильно не только с методологической точки зрения, но прежде всего со стороны пользователей – были установлены четкие принципы публикации открытых данных. Эти принципы во многом опираются на аналогичный документ SunlightFoundations «TenPrinciplesforOpeningupGovernmentInformation» — данные должны быть опубликованы:

  • в максимально полном виде
  • от первоисточника (Правительство Канады)
  • своевременно
  • в простом и удобном для скачивания виде
  • в машиночитаемом формате
  • на недискриминационных условиях (без регистрации и авторизации)
  • в соответствии с общими стандартами
  • полицензииКанады — Open Government Licence
  • с соблюдением условия постоянства – онлайн-доступность старых версий, новые версии
  • безвозмездно со стороны государства.

Портал работает на OpenGovernmentPlatform (OGPL) – совместной разработке США и Индии.

Основные функциональные блоки Data.gc.ca:

  • Поиск данных (Top 10 дата-сетов, фильтры по по ведомствам, типу, тегам, формату)
  • Открытые данные (лучшие практики, интерактивная карта со ссылками на сайты открытых данных территорий и муниципальных образований, цифры и факты, страница разработчика)
  • Открытое государство (обзоры обращений граждан по раскрытию государственных данных и информации, расходы государства, квартальные финансовые отчеты, про-активное раскрытие информации)
  • О портале (открытая лицензия, принципы раскрытия данных, часто задаваемые вопросы).
  • Участие (предложить дата-сет, блог, страница разработчика, консультации, приложения).

Три большие истории успеха – использование открытых данных для создания общенациональной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций; перевод государственной статистики в формат открытых данных, отмена платы за доступ к статистическим данным; портал мониторинга за добычей нефти и экологических последствиях в битуминозных песках Альберты. 

Похожие статьи

Shares