Знакомьтесь, OpenGovData.ru — первый российский ресурс, на котором будет собираться вся информация о деятельности государственных органов в пригодном для анализа и обработки виде.
Уже сейчас ведомства раскрывают очень много информации по всем вопросам. С первого января 2010 года, когда вступит в силу Федеральный закон Российской Федерации от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», данных о том, что делается государством станет еще больше. Проблема только в одном неочевидном факте: то, что какие-то документы или сведения можно получить, еще не значит, что они доступны. И раньше любой настойчивый гражданин мог вытрясти из ведомства почти любую бумажку, если она не шла под грифом, а под грифом, на самом деле, идет не так много документов. Но это, определенно, не доступность.
Зайдите на официальный сайт государственных закупок. В принципе, там размещена полная информация о тратах ведомств на товары и услуги, каждый желающий может узнать о каждом конкретном конкурсе все интересные подробности — что именно заказывали, как оценивали заявки, какие разъяснения запрашивали участники конкурса, какие организации подали заявки, сколько хотели, кто и на каких основаниях выиграл, кто оценивал заявки. Если события вокруг закупки развивались драматически, можно еще почитать детали разбирательства в ФАС. Теоретически, можно получить текст госконтракта из соответствующего реестра. Особо любопытные обратятся за досье на фирму в Единый Государственный Реестр Юридических Лиц. Все перед вами, но придется зайти на десять веб-страниц и скачать по десять текстовых файлов. Нужно быть маньяком датамайнинга (или вышколенным сотрудником департамента госзакупок серьезной конторы), чтобы узнать, например, сколько автомобилей и каких марок закупили ведомства за текущий год. Для этого потребуется искать все соответствующие конкурсы и потрошить протоколы — долгая и недешевая работа, особенно, если делать ее постоянно.
Если бы здесь имела место настоящая прозрачность, база данных сведений о госзакупках позволяла бы пользователю сконфигурировать себе любой отчет — по ведомствам и по компаниям-исполнителям, по объемам закупок за разные периоды, сравнивать между собой закупки в разных регионах и по разным отраслям, выводить корреляции хоть с графиком солнечной активности. Тоже самое касается любых других государственных данных — бюджетов всех уровней, отчетов об эффективности затраченных средств, судебных решений, долгосрочных планов, статистики, отставок и назначений, всего. Нужна информация, прямые, сырые данные без пиарных толкований и надстроек.
Именно такого уровня прозрачности требуют американцы от своего нового Президента. Современный e-gov — это две составляющих: раскрытие данных и электронные услуги для граждан и организаций. Все остальное, в том числе, мегапорталы, блоги чиновников, сеансы одновременной игры в ответы на вопросы, опросы, конкурсы и викторины, виртуальные экскурсии — имеет второстепенное значение. Полезно, хорошо, но как приправа к основному блюду.
Зарубежный опыт показывает, что очень неплохо такие проекты даются негосударственным организациям. Вполне достаточно, если ведомства будут транслировать информацию, подлежащую раскрытию, в стандартном машиночитаемом виде, а сборка баз данных и налаживание интерфейсов может быть сделана усилиями организаций и граждан.
В России подобные эксперименты не ставились, если не считать многочисленных попыток сделать удобную надстройку над официальным сайтом закупок и продавать потенциальным участникам конкурсов услуги вроде мониторинга тендеров на заданную тему, удобного поиска и прочих мелочей. Проект Ивана Бегтина OpenGovData.ru только начинает свою работу, которая будет очень и очень долгой. Пока инициатива поддерживается частным лицом, без участия каких-либо фондов и организаций.
Проекту можно помочь. Самый простой способ — направить информацию об открытых источниках государственных данных, как здесь описано.
