gov-gov.ru

В США подвели итоги Best of the Web & Digital Government Achievement Awards – большого ежегодного конкурса и премии лучших государственных сайтов и электронных госуслуг. Конкурс состоит из двух частей: первая часть посвящена непосредственно госсайтам – это Best of the Web, конкурс лучших государственных сайтов. В нем участвуют сайты городов, округов и штатов. Вторая часть – Digital Government Achievement Awards – посвящена электронным сервисам и госуслугам. В этом конкурсе принимают участие не только госуслуги городов, округов и штатов, но и услуги федеральных ведомств.

Конкурс проводится центром компетенций в области электронного правительства Center for Digital Government в партнерстве с премией Best of the Web Awards  уже больше 15 лет. Спонсоры, само собой разумеется, тоже весьма серьезные – Deloitte, Dell, EMC², NIC и другие крупные игроки ИТ-сектора.

Победители конкурса Best of the Web и номинации:

Лучший сайт штата:

• Теннесси – 1-е место
• Юта – 2-е место
• Калифорния – 3-е место

Лучший сайт округа:

• Округ Alameda, Калифорния – 1-е место
• Округ Maui, Гавайи – 2-е место
• Округ Orange, Калифорния – 3-е место

Лучший сайт города:

• Остин, Техас – 1-место.
• Riverside, Калифорния – 2-е место
• Raleigh, Северная Каролина – 3-е место.

Стоит обязательно посмотреть на победителей – хотя бы тех, кто занял первое место. Сайт Остина, к примеру, не переделывался с 2002 года. Сейчас это суперсовременный сайт с поисковой строкой посредине экрана, с удобной структурой и ссылками на многие важные сервисы и услуги прямо на первой странице. Отдельный важный блок – открытое государство. Здесь расположены ссылки на то, что мы называем открытый бюджет – Austin Finance Online, портал открытых данных Остина, сообщество разработчиков и галерею приложений – Austin Hacks, гайд по государственным сайтам и онлайн-коммуникациям – Austin GO.

Дизайн официального сайта штата Теннеси перекликается с дизайном Windows 8, но выполнен в более спокойном и сдержанном стиле. Никаких новостей на первой странице – их заголовки отображаются только при наведении курсора на соответствующую информационную панель. Также поступили и с остальной важной информацией –  просто спрятали в соответствующие блоки. Сайт поддерживает геолокацию – подстраиваются новости, погода, карты.

Сайт округа Alameda, Калифорния на первой же странице поражает количеством ссылок на аккаунты в популярных соцмедиа площадках – при этом все это действительно активно используется в работе. Помимо соцмедиа власти активно открывают данные и проводят хакатоны.

Большой и методологически правильный конкурс от крупной экспертной организации – у нас, пожалуй, такого пока нет. В прошлом году на Премии Рунета была отдельная номинация –  «Электронное государство в информационном обществе». Там номинировались многие сайты – но только не сайты федеральных ведомств, регионов или городов.

Идея хорошая – вполне себе способ распространения лучших практик государственной информатизации.

Обсуждение закончилось, опубликованы итоги обсуждения. В результате двухнедельного обмена репликами неустановленного количества участников в текст внесли 1461 изменение, считая мелкие поправки по форматированию.

На самом деле, неважнецки получилось. И вот почему:

• На профессиональное обсуждение технического задания вынесли не техническое задание. Это главная проблема. Опубликованный для комментирования в GD  документ был частью ГОСТового пакета проектной документации под названием Технические Требования. Собственно техническое задание исполнитель должен разработать на первом этапе работ. Эта вилка создала пренеприятную возможность маневра организаторам: объявлено публичное профессиональное обсуждение ТЗ — и потом, если что не так, можно будет сказать «вы же, дорогие наши, это ТЗ две недели читали и правили», но, каждый раз, когда участники требовали прописать что-нибудь конкретно, была возможность ответить: «Ну это же не совсем ТЗ, это исполнительно пропишет на первом этапе работ».
• ГОСТ 7.32-2001 и его друзья — в общем, хороший стандарт. В идее ТТ, ТЗ, ЧТЗ и так далее есть своя логика, если придерживаться ей со всей добросовестностью, то может получиться четкая документация. Но в структуре ГОСТовых документов заложена одна  ловушка: даже незаполненный шаблон этих всех отчетов уже представляет собой очень длинный и тяжелый документ. Без всякого содержательного усилия он превращается в вполне приличный на вид отчет, битком забитый ссылками на нормы, разными серьезными требованиями и так далее. Места для собственно содержания в этой туше остается немного. На обсуждение не стоило выносить ТТ по ГОСТ. Множество вопросов и недоумений участников относилось именно к этому.
• Google Docs не годится для таких обсуждений. Вообще никак.
• Как всегда, неясны условия игры. Я, как и многие другие участники, потратила довольно много времени на изучение и комментирование ТТ. Мне всегда кажется, что ответом на этот вклад должен стать более подробный отчет, чем представленный нам, я бы хотела услышать авторов документа: что именно в нем изменилось и почему, какие принципиальные позиции сдвинулись (если это произошло, конечно же). Профессиональное открытое обсуждение документа — это краудсорсинг. Организатор краудсорсинга не предоставляет его участникам какую-то привилегию и не делает одолжение. Наоборот, вы у нас попросили чего-то, чего вам недоставало. Когда я трачу двадцатку на краудсорсинговом портале Kickstarter, мне каждую неделю присылают отчет о работах с картинками, дают доступ к ранней бете и благодарят за поддержку. Когда я трачу существенно больше на обсуждение ТЗ, которое не ТЗ, мне даже не присылают по итогам ссылку на скупые абзацы о результатах, я эту ссылку сама нашла.

В результате ТТ стало лучше, исправлено много откровенных косяков. Но они не идеальны. По этим техтребованиям можно сделать портал открытых данных, можно не сделать, не нарушив никаких пунктов.

Что нужно — нужно мониторить конкурс, который должен быть объявлен совсем скоро. Потом есть еще одна точка контроля — это требование к исполнителю добровольно раскрыть ТЗ, которое он подготовит в рамках первого этапа работ.

Рабочая группа проектировщиков и дизайнеров государственных сайтов и информационных систем работает над созданием удобного каталога сайтов федеральных органов власти.  Необходимость создания такого каталога созрела давно – то, что сейчас представлено на главном официальном сайте страны в качестве каталога было сделано еще в 1998 году.

За эти годы я так привыкла пользоваться каталогом на gov.ru, что он даже не кажется мне особенно ужасным. Как Исток Всех Госсайтов — ужасно, конечно, но каталог-список вполне ок, тем более, что его довольно оперативно меняют, когда у нас случается административная реформа. Но, конечно, было бы здорово иметь что-нибудь понаглядней.

Коллеги приглашают поработать с карточками и собрать из них какую-то логичную структуру. Если интересно, то это здесь.

Я думаю, что, карточками эту работу не поднять:

• Названия министерств и ведомств ничего не говорят об их сферах ведения. Чем занимается Министерство регионального развития Российской Федерации? Никакое аналитическое усилие и никакая эрудиция нормального человека не даст ответа, что такое «региональное развитие»
• Названия министерств и ведомств ничего не говорят о типе их полномочий. Давным-давно у нас придумали  трехступенчатую административную систему, когда министерства занимаются стратегией и общей координацией, службы контролируют и регулируют, агентства  управляют госимуществом, оказывают госуслуги и делают что-то еще конкретное. Сейчас уже никто точно не скажет, чем министерство отличается от службы и агентства. Некоторые службы подведомственны своему министерству, некоторые — нет, некоторые службы оказываются знатнее некоторых министерств, в общем, это сложная и подвижная ситуация
• Типовой пользовательский сценарий состоит в том, что сначала люди ищут что-то в поисковой системе, потом — через главную страницу сайта ведомства
• Сайт ведомства — это не сайт ведомства, а примерно полтора десятка сайтов. Официальный Портал Министерства плюс сайт программы, сайт проекта, сайт мероприятия, сайт ИС, сайт общественного совета, сайт какого-нибудь конкурса детского рисунка, пара блогов плюс архипелаг-сайтлаг, доставшийся от предыдущих поколений министров, с которыми неясно. что делать. И это еще без сайтов подведомственных организаций
• На самом деле, большинству граждан глубоко безразличны ведомства как таковые, им важна какая-то конкретная информация или сервис. Примерно две трети запросов, которые приходят на сайт Минздрава, не имеют отношения к Минздраву.

Здесь есть два варианта решения.

Первое решение — это технократический проект, который три года назад делал Иван Бегтин: Госсеть. Это отличный, всеобъемлющий на свое время проект — где еще вы найдете раздел «иное» с 281 сайтом госструктур, не относящихся ни к одной известной ныне ветви власти.

Второе решение — это гуманитарный (в хорошем смысле) проект: взять все положения о всех ведомствах и прочитать их. (не так страшно, как кажется). Выписать функции и задачи, полномочия и сферы деятельности. И на них уже рисовать структуру ведомств вместе с их сайтами. Это очень интересно. Если кто хочет, я могу провести про это спец-хакатон, который закончится созданием соответствующей инфографики.

Для справки:

• Каталог сайтов США USA.gov предлагает несколько вариантов поиска – по алфавиту, названию департаментов и агентств,  ключевым для граждан сферам, аудиториям, онлайн-услугам
• Каталог Сингапура Sgdi.gov.sg – сортировка по министерствам, ведомствам, главным государственным органам, другим организациям (университеты, школы, больницы, станции полиции и т.д.)

Организаторы Московского Марафона опубликовали предварительные протоколы. Это интересные данные для спортсменов, тренеров и исследователей в самых разных сферах. Я покрутила таблицу, чтобы прикинуть, что мне нужно сделать, чтобы в следующем году на дистанции 10 км войти в первую сотню (темп 4:47 на км — это вызов на фоне обычных 6.10).

На всякий случай: это не совсем корректные результаты для дистанции 11,6 км, а не 10 км. Машина, ведущая лидеров на дистанции 10 км, пропустила нужный поворот, что увеличило дистанцию приблизительно на 1,6 км. Кроме того, у организаторов была проблема с фиксацией старта, поэтому мое время на 11,6 км 1:11.58, что тоже очень медленно

Я подумала, что было бы побезно иметь данные любительских массовых забегов в формате open data. Никаких препятствий к этому нет, протоколы и так публикуются.

Вообще, спорт может оказаться полигоном лучших практик в работе сданными, откуда государство может набрать много отличных решений. Большой серьезный спорт давно немыслим без работы с данными — каждый фанат бейсбола — статистик-любитель, во всех игровых видах спорта около площадки работает спортивный статистик, который в режиме реального времени просчитывает матч и дает рекомендации, основываясь на обработке старых игр и текущей ситуации. Большой спорт — это замечательное сочетание очень больших денег, высоких ставок, строгой нормативной базы и регуляции, легкости фиксации данных. Специально созданный искусственный мир для отработки data-технологий.

Надо будет посмотреть на то, как это устроено. Несколько коротких ссылок:

• спортивные data-стандарты
• проект IBM Data is a Game Changer
• результаты олимпийских игр 2012 в формате открытых данных