gov-gov.ru

Пока на сайте Открытого правительства происходит обсуждение проекта концепции федерального портала открытых данных, пилотный запуск которого намечен на конец этого года, посмотрим, как другие крупные страны создавали свои порталы. На этот раз обратимся к опыту и принципам раскрытия данных в Канаде – нигде, практически нигде в развитых государствах, в том числе и в Канаде, доступ к данным не увязывается с регистраций или авторизацией пользователя. Читайте предыдущие посты о развитии порталов открытых данных в США Data.gov и Великобритании Data.uk.

Портал открытых данных Канады Data.gc.ca в пилотной версии был запущен весной 2011 года, тестирование продолжалось около 12 месяцев. В начале запуска на портале было опубликовано около 800 дата-сетов, через год их количество возросло до 11 тыс. В настоящее время на портале опубликовано более 272 000 наборов данных от 20 федеральных ведомств.

Руководство в области открытого государства и открытых данных осуществляет Президент Казначейства. Через год после запуска портала Президент Казначейства Тони Клемент представил важный документ – план действий в области открытого государства. Этот план был подготовлен в рамках присоединения к Партнерству открытых государств, и теперь именно он является основным документом, определяющим политику в области государственной открытости и открытых данных.

Основные направления действий в рамках плана:

• Открытая информация (закреплен проактивный подход – публикация наиболее важной информации до требования со стороны граждан)
• Открытые данные (запуск новой версии портала, наращивание объемов гео-данных, стандартизация)
• Открытый диалог (развитие системы консультаций – ConsultingWithCanadians, опубликование проектов нормативно-правовых актов).

Канада – одна из первых стран, где был принят закон о свободе доступа к информации. Еще в 1983 году жители страны получили право на доступ к государственной информации. В 2003 году Казначейство начало внедрять практику госорганов Proactive Disclosure – превентивное раскрытие информации без запроса со стороны граждан. Еще до появления портала открытых данных на сайте Казначейства можно было найти следующую информацию и данные:

• Командировочные расходы и проживание
• Государственные контракты суммой свыше $10 000
• Государственная служба и перемещение госслужащих с одного поста на другой
• Гранты и субсидии
• Выявленные случаи злоупотреблений, нецелевого расходования средств или нарушения этики.

В июне этого года последовал перезапуск портала в новом, более удобном и функциональном дизайне. По времени это совпало с публикацией новой версии открытой лицензии. Согласно этой лицензии, пользователи со всего мира могут свободно использовать представленные на безвозмездной основе открытые данные, в том числе в коммерческих целях. В то же время, поставщик информации не несет ответственности за какие-либо ошибки или отсутствие данных, возможные негативные последствия их использования.

Что хорошо и правильно не только с методологической точки зрения, но прежде всего со стороны пользователей – были установлены четкие принципы публикации открытых данных. Эти принципы во многом опираются на аналогичный документ SunlightFoundation‘s «TenPrinciplesforOpeningupGovernmentInformation» — данные должны быть опубликованы:

• в максимально полном виде
• от первоисточника (Правительство Канады)
• своевременно
• в простом и удобном для скачивания виде
• в машиночитаемом формате
• на недискриминационных условиях (без регистрации и авторизации)
• в соответствии с общими стандартами
• полицензииКанады — Open Government Licence
• с соблюдением условия постоянства – онлайн-доступность старых версий, новые версии
• безвозмездно со стороны государства.

Портал работает на OpenGovernmentPlatform (OGPL) – совместной разработке США и Индии.

Основные функциональные блоки Data.gc.ca:

• Поиск данных (Top 10 дата-сетов, фильтры по по ведомствам, типу, тегам, формату)
• Открытые данные (лучшие практики, интерактивная карта со ссылками на сайты открытых данных территорий и муниципальных образований, цифры и факты, страница разработчика)
• Открытое государство (обзоры обращений граждан по раскрытию государственных данных и информации, расходы государства, квартальные финансовые отчеты, про-активное раскрытие информации)
• О портале (открытая лицензия, принципы раскрытия данных, часто задаваемые вопросы).
• Участие (предложить дата-сет, блог, страница разработчика, консультации, приложения).

Три большие истории успеха – использование открытых данных для создания общенациональной системы предупреждения чрезвычайных ситуаций; перевод государственной статистики в формат открытых данных, отмена платы за доступ к статистическим данным; портал мониторинга за добычей нефти и экологических последствиях в битуминозных песках Альберты. 

НП «Инфокультура» и Фонд Кудрина подвели итоги конкурса приложений на основе открытых данных полиции Apps4Police2013.  В конкурсе участвовало 9 приложений – 3 мобильных приложения и 6 веб-проектов. Призовой фонд составил 200 000 руб. Пока в силу раскрытых данных большая часть приложений ориентирована на поиск отдела МВД/ОВД или участкового.

Всех победил Максим Дубинин (и абсолютно заслуженно).

Победители и номинации:

Веб-приложение на основе открытых данных полиции, 1-е место: Где МВД?, 70 000 руб.

• Где МВД? – это приложение, которое позволяет найти все организации полиции на карте России – с телефонами, адресами и расписанием работы. Разработчики честно предупреждают, что данные, несмотря на то, что они были предварительно обработаны и вычищены, могут быть не всегда точными. Поэтому предварительно лучше позвонить и уточнить режим работы. Сами данные о подразделениях МВД команда взяла с сайта Открытая полиция. В дальнейших планах – запуск сервиса по обмену информацией между участниками ДТП – Где ДТП? Особенно хорош получился символ проекта – Мишка с гео-меткой в лапе.

Веб-приложение на основе открытых данных полиции, 2-е место: Найди участкового, 30 000 руб.

• Найди участкового, NextGIS – веб-приложение, которое позволяет осуществлять поиск участковых по карте c визуализацией «зон ответственности» и поиском по адресу. Пока работает только в границах Москвы. Инструменты, основной функционал и проблемы подробно описаны в статье разработчиков на GIS-Lab. Как отмечают создатели проекта, представленные результаты скорее стоит считать прототипами, чем окончательными версиями. Но в целом – это полностью функциональные инструменты, отлично иллюстрирующие идею открытых данных и практическую пользу от их применения. Данные об участковых – с портала 112.ru.

Мобильное приложение на основе открытых данных полиции, 1-е место: Найди участкового (Android), 70 000 руб.

• Найди участкового, NextGIS – мобильная версия приложения для Android, «красная кнопка» для быстрой связи с участковым. Штука в том, что ничего никуда дополнительно вводить не нужно – приложение само найдет ближайшего участкового без необходимости подключения к Интернету. Для особо недоверчивых дополнительно можно загрузить базу фотографий участковых, но приложение работает и без нее.

Мобильное приложение на основе открытых данных полиции, 2-е место: Где участковый? (Windows Phone), 30 000 руб.

• Где участковый? – еще одно мобильное приложение по поиску участковых. Доступны пользовательские отзывы и рейтинг участковых. В функционале – карта участковых, поиск по месту, поиск по фамилии.

В Великобритании, где направление Crime & Justice было выбрано в качестве одного из наиболее приоритетных для создания приложений на открытых данных, весной этого года прошла серия мероприятий и хакатонов — BlueLightCamp и Hack the Police. Инициатива по использованию открытых данных исходит не только от идейных вдохновителей и чиновников, но и от самих офицеров полиции. Так, в полиции Лондона появилась своя инициативная группа – Commissioner’s 100. Вообще, полиция Великобритании лихо использует идею открытых данных и краудсорсинга – там есть на что посмотреть в галерее приложений.

На днях в Нью-Йорке были объявлены победители конкурса приложений на основе открытых данных NYC BigApps.  Главным организатором является мэр города Майкл Блумберг. В этом году к участию приняли 54 заявки, победителями стали семь приложений. Общая сумма выигрыша –  150 тыс. долларов.

Победители этого года в основных номинациях:

Большой приз NYC BigApps и Лучшее приложение для здорового образа жизни: HealthyOut, $55 000

HealthyOut – это приложение, которое помогает найти полезную еду в ресторанах, кафе и других пунктах общественного питания неподалеку. В расчет берется калорийность блюда, содержание углеводов/белков/жиров, соответствие дневной норме, кухня и т.д. Приложение работает на основе данных о проверке ресторанов Нью-Йорка, базы данных о пищевых продуктах USDA, популярного сервиса обмена информации об услугах Yelp. С помощью механизмов краудсорсинга могут добавляться новые блюда, их фотографии и описание.

Лучшее приложение для трудоустройства и экономической мобильности: ChildCareDesk, $25 000

ChildCareDesk – приложение для поиска качественных дошкольных детских учреждений. Приложение позволяет легко сориентироваться при поиске детского сада: доступны отзывы с Yelp, родителей, оценки надзорных и аккредитующих инстанций. Для детских учреждений предусмотрен свой профиль и возможность добавить необходимую информацию и перечень услуг.

Приложение для трудоустройства и экономической мобильности, второе место: Helping Hands, $15 000

Helping Hands – это приложение для всех людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации – негде жить, проблемы с наркотиками, нет работы, нежелательная беременность и т.д. Это мобильное приложение особенно актуально в связи с тем, что многие люди с невысоким уровнем дохода не могут позволить себе покупку дорогостоящей техники – компьютера или ноутбука. Поскольку многие из них мигранты, им зачастую непонятен сложный язык и навигация государственных сайтов и размещенных там текстов. Приложение – хороший выход не остаться один на один со сложной жизненной проблемой.

Приложение для трудоустройства и экономической мобильности, третье место: Hired In NY, $10 000

Hired In NY – приложение, с помощью которого можно найти работу в небольшой компании или стартапе. Проблема в том, что многие соискатели наиболее результативным способом поиска работы считают рассылку тысячи резюме в тысячу разных компаний. Однако на практике это далеко не так. Возьмут наиболее осведомленного, разделяющего взгляды и т.д. Это приложение должно помочь всем новоиспеченным кандидатам в поиске работы своей мечты.

Приложение для популяризации энергосбережения, охраны окружающей среды, возобновляемых ресурсов: SolarList, $20 000

SolarList – мобильное приложение, которое объединяет домовладельцев, желающих подзаработать студентов и производителей солнечных батарей. Смысл в том, что студент приходит в дом к собственнику и с помощью приложения наглядно показывает, сколько, каким образом и как можно сэкономить  с помощью установки солнечных батарей. В основу доказательства эффективности ставятся вполне конкретные затраты на электроэнергию – что может быть убедительнее даже для самых упрямых скептиков.

Лучшее приложение для обучения длиною в жизнь: Hopscotch, $20 000

Hopscotch – приложение для iPad по обучению детей основам программирования. Школа зачастую не дает необходимых знаний детям для написания собственного кода, создания собственных приложений или игр. Но поскольку программирование из желаемого сегодня переходит в навык необходимого, нужно готовить к этому детей заранее. Игра – всегда хороший вариант.

Лучшее креативное приложение (вне основных номинаций, не претендует на гран-при): Poncho, $5 000

Poncho – это погодное приложение, ориентированное исключительно на пользователя и его ритм жизни. Учитывается место жительства, обычное время подъема, вид транспорта, время окончания рабочего дня и т.д. Можно выбрать удобный вид получения метеосводок – SMS, e-mail, Twitter, Facebook. Волнующий многих вопрос  – брать или не брать с собой зонтик – решен.