Skip to content

Крепитесь: проект ДалСлово.ру

Идея давно витала в воздухе, теперь ее воплотили: интернет-депутат Леонид Волков запустил проект ДалСлово. Замысел прост и элегантен — для внешнего наблюдателя основное занятие политических деятелей и государственных чиновников состоит в раздаче обещаний, судьба которых обычно никак не отслеживается. Обещать можно почти что угодно, все равно либо-шах-либо-ишак, если только вы не поклянетесь положить голову на рельсы в случае невыполнения или не подключите весь медиаресурс страны к раскрутке мема вроде «удвоение ВВП». ДалСлово — это база данных обещаний с календариком и разбивкой по персонам. Можно будет смотреть, кто что сулил, и что из этого получилось.

Я считаю, что идея очень хороша. Конструктивно, без наездов, без домыслов — чистая фактура, почерпнутая из открытых источников. Не уверена, что краудсорсинг — лучший способ наполнения базы, но, в любом случае, желаю проекту успешного развития. Очень чистый политический гражданский проект.

Несколько похожую штуку делал Askjournal.ru в виде «ждем госуслуги» — тоже взяли сроки ввода электронных госуслуг, объявленные Минкомсвязи, и спокойно следили, как они воплощаются в реальность.

Что бывает с победителями конкурсов приложений на основе государственных данных

Скоро объявят победителей второго конкурса приложений на основе открытых данных Big Apps. Конкурс поддерживается мэрией Нью Йорка, его цель — породить для интересов нью-йоркцев и гостей города множество прекрасных сервисов на основе тех данных, которые раскрывают городские власти и другие источники. Так, чтобы самому Нью Йорку уже не надо будет заказывать эти сервисы, а останется только заботиться о поставках свежих и разнообразных датасетов. Город как платформа. Лучшие проекты поощряются денежными призами и венчурным финансированием со стороны специально созданного фонда. Я уже писала об одном примере такого приложения: «Не ешь здесь». С полной галереей поданых на конкурс работ можно ознакомиться здесь. Есть забавные — например, постоянно пополняемая карта города, размеченная местами съемок фильмов. Есть полезные — карта свободных парковочных мест в реальном времени или база данных отзывов о съемных квартирах.

Интересны долгосрочные результаты конкурса. В прошлом году одним из победителей (даже не главным) стало приложение MyCityWay — расширенная афиша, помогающее разыскивать ближайшие кафе-рестораны-кинотеатры-заведения, бронировать билеты, следить за пробками. Интегратор очевидных идей любого большого городского сайта + социальный элемент + формат приложения, а не веб-ресурса. Легенда гласит, что три молодых выходца из Индии придумали его в Старбаксе, мучаясь от нехватки именно такого приложения для собственных нужд, сделали за сорок бессонных ночей, чтобы успеть к конкурсу, получили 5000 $ призовых, потом — 300 000 $ венчурного финансирования, а на днях — 5 000 000 $ инвестиций от венчурного фонда BMW, которым как раз нужен такой партнер. Теперь это неплохой бизнес, распространившийся на десятки городов нескольких стран. А что бы было, если бы Нью Йорк решил заказать себе такую «интегрированную информационную систему объектов общественного питания, учреждений культуры и предприятий общественного транспорта»?

Бессмысленные проекты есть везде

Почитала статью о поразительно бессмысленном проекте, направленном на предотвращение школьных прогулов — школьникам, которые регулярно не являлись на уроки, выдают GPS-устройства (стоимость от 300 до 400$) и обязуют отмечать свое местонахождение несколько раз в день. Участие в программе каждого школьника обходится в 8$, что, конечно же, меньше тех 32$, которые теряет школа на прогульщике (уж не знаю, как именно).

Очевидно, что проект малопригоден для жизни, как все подобные искусственные построения. Если бы не опасаться эффектов, связанных с разным материальным положением семей учеников, можно было бы в школах делать много интересных вещей, применяя возможности мобильных телефонов с GPS. Но отдельное устройство, довольно унизительный надзор, напоминающий условия домашнего ареста — завирально.

Центр внимания

Новый сайт МВД

Этот фрагмент нового сайта МВД хорошо демонстрирует сдвиг, который происходит в сознании большинства заказчиков. Практически все крупные ведомства придают своему богатому внутреннему миру необычайное значение — когда чем-то занимаешься с девяти утра до десяти вечера каждый день, этот предмет раздувается до чудовищных размеров, и какое-нибудь расширенное заседание коллегии или там выпуск документа начинает казаться событием общечеловеческого масштаба. Поэтому на главной странице государственного сайта обычно виднее всего лента пресс-релизов с информацией о собственных делах госоргана. Изнутри это абсолютно естественно, снаружи, когда гипноз не действует, странно.

На новом сайте МВД особенно ярко получилось. Ну конечно же в центре внимания каждого жителя нашей страны, зашедшего на главный сайт правоохранительных органов, нодится поздравление Министра с 23 февраля и представление нового начальника. На чем еще нам концентрироваться-то.

Из чувства справедливости замечу, что проектировщики сайта продумывали сервисы для «потребителей услуг» — мне нравится идея формы «В помощь гражданину», если ее развивать, то может получиться неплохо. В моем представлении, вокруг этой идеи и должен строиться весь сайт, поскольку в центре внимания россиян, зачем-то посещающих министерский портал, явно находятся какие-то невеселые и срочные обстоятельства.

Да, еще одно — для такого сайта нехорошо копипастить тексты. Сначала я подумала, что памятка «Меры личной безопасности граждан при проведении митингов и демонстраций» написана специально для министерского сайта, и увидела в ней множество тонких политических намеков, но оказалось, что это бородатый текст, хорошо покочевавший по интернету.

Системный разбор новой версии портала можно почитать у Ивана Бегтина, мои впечатления, в общем, совпадают с его мнением.

Выступление на Красноярском экономическом форуме

Только что отвыступала на панельной дискуссии «Современные механизмы управления: информационное общество» (модератор — руководитель ФГУ «Аналитический центр при Правительстве Российской Федерации» Макушкин Алексей Георгиевич).

Фактически, мое выступление стало некоторым ответом на реплику Ильи Иссовича Массуха, который сказл, что сейчас в электронном правительстве граждане начали разбираться также здорово, как в футболе и погоде. Я-то вижу, что количество людей, не входящих в пул госслужащих или господрядчиков, но вполне готовых использовать то, что делается в электронном правительстве как базу для своего бизнеса или немонетизируемых напрямую проектов достаточно велико. До меня как раз выступали представители Ростелекома, других поставщиков тяжелых решений — мой тезис состоит в том, что продолжать проектировать эти решения так, как будто они будут эксплуатироваться в исключительно пользвательском режиме,  нельзя. И это совсем новая игра.

Шаг к цели — блог-платформа Пермской области

В блогосфере Пермская область известна, прежде всего, блогом губернатора Олега Чиркунова. На днях я узнала о более системном проекте — агрегаторе блогов областных чиновников на WP Шаг вперед. Мне нравится ключевая идея:

По итогам каждой недели писать пост о Вашем самом важном деле, которое на еще один Шаг приблизило Вас в намеченной цели (источник)

Это очень сильная идея, которую так и хочется кому-нибудь продать после некоторой подготовки. Проблема многих чиновничьих блогов — в бесформатности или в безжизненности формата. Единственный очевидный формат — это хроника повседневной работы которая, без серьезного пересказа под не-чиновничий взгляд, обычно довольно скучна. Нужно обладать своеобразным бэкграундом, чтобы с искренним вниманием читать подробности подготовки годового отчета или выступления с приветствием на отраслевой конференции. Чтобы сделать из этого интересный пост в блоге, придется хотя бы семь минут подумать, какое отношение имеет годовой отчет или абзац годового отчета к real life. Другая крайность — впадение в полную бесформатицу, когда сегодня мы о рыбалке, завтра о разносе подчиненного, потом — о впечатлениях от рабочей поездки по заснеженным улицам (все совпадения случайны). У некоторых получается хорошо, у большинства — скучно, да еще и с риском поставить себя в неудобную ситуацию. Мысль выстроить блоги чиновников на связке «цели — конкретные шаги» может отлично удержать целую площадку: с рейтингами целей, иллюстрациями действий и так далее, потенциал у формата великолепный.

Сейчас «Шаг вперед» — это агрегатор, где пермские чиновники отчитываются через блоги о своих действиях. Руководитель Аппарата Правительства Пермского края Макар Герман любезно ответил на мои вопросы:

Кто был инициатором проекта?

Инициатором проекта был Губернатор. Цель проекта — мотивировать каждого госслужащего в течении всей недели думать о том, что же главного и значимого он делает. Это некая система самоконтроля. Если нет четко поставленной задачи — служащий уходит в решение текущих проблем, занимается написанием бумажек для бумажек.

На какие параметры вы сейчас ориентируетесь, когда оцениваете ход проекта?

С каждым руководителем органа государственной власти в конце года заключается некое соглашение с основными показателями которые должно достичь подразделение. Эти показатели через планирование в проджекте и прочих системах так или иначе мониторяться, но вопрос насколько качественно идет их выполнение всегда остается открытым. Через данную систему можно отследить именно качественную составляющую. Это история рабочего года каждого в 52 недельных записях. Кроме того — это внешний контроль. Только сейчас СМИ начали мониторить все наши записи. И во вне уходят не самые главные дела — а самые главные просчеты и ляпы))

Судя по всему, вы сделали площадку на вордпрессе своими силами. Как проектировали, кто всем этим занимался?

Площадка была сделана мною лично в течении одной из суббот) Пока развивать ее в более профессиональный инструмент не вижу смысла. Основная идея — каждый отвечает за свой блог и содержание сам. Мы сформировали элементарные правила по оформлению — остальное забота владельца.

Как вы мотивируете чиновников вести блог? Что делаете, когда занятый важной работой человек вам говорит: «Отстаньте от меня, у меня дел по горло, я не звезда и не политик, чтобы в интернете красоваться, мне это не нужно»?

Что касается мотивации — мы никого не принуждаем и не говорим, что уволим. Все просто — когда идет разбор той или иной цели — пути ее достижения — то данная система блогов используется как система отчетов о деятельности. Если человек не вел блог — ему нечем подкрепить свои слова — что он сделал все возможное для достижения цели.

Почему своя площадка, а не ЖЖ?

Мы создали эту площадку в вордпрессе понимая что аудитория в ЖЖ более жесткая и не каждому под силу работать с ней. У нас нет задачи сделать самый лучший PR проект по работе чиновников в блогосфере. Мы реализуем собственную управленческую модель. Если интересно — милости просим. То интернет сообщество, которое работает с ЖЖ прекрасно знает и о вордпрессе. Если им инренесно они пишут, если нет…

Что будет дальше?

Наша цель на перспективу — создать систему в которой каждый (!) госслужащий будет отчитываться о проделанной работе с помощью таких открытых инструментов, и через несколько лет — это будет документированная и открытая история нашего успеха.

Об общественном обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов

Внимательно прочитала соответствующий Указ Президента. Схема получается такая: по некоторым, самым важным законопроектам, Президент дает соответствующему Министерству или другому органу-разработчику специальное отдельное президентское поручение сделать площадку для общественного обсуждения, госорган выставляет на своем сайте или на сайте спецпроекта все документы и дает возможность отправлять/смотреть комментарии.

Особенность Указа в том, что действует он только на избранные законопроекты, хотя по мне так неважных законопроектов у нас нет. Проблема в том, что непонятно, каким образом и кто учитывает присланные гражданами соображения по поводу законопроекта. То есть, размещать пакет соответствующих документов и давать возможность их комментировать госорган будет обязан (если получит поручение), а никакого механизма обработки не предусмотрено. В принципе, они их даже читать не должны, если не хотят. Это, конечное, большая сложность, поскольку единственная мотивация человека потратить силы и время на достаточно трудоемкую работу по участию в общественном обсуждении законопроекта — это знание, что все не просто так. Кричать в бочку не любит никто, кроме специально обученных людей.

Я вам скажу, как это делается, когда вы хотите по-настоящему пообсуждать важный документ в кругу профессионалов. Сначала все садятся и пишут длинный список организаций, экспертов, отраслей, конкретных персоналий, общественных объединений, ассоциаций, групп граждан, к которым проект документа имеет какое-то отношение. Потом продумывается, как именно все эти люди попадут на сайт, почему они прочитают длинный документ и что-то напишут. Профессионалы отрасли всегда заняты по горло, им эти ваши публичные обсуждения даже как легкий лоббизм неинтересны. Первых толковых комментаторов нужно вообще искать лично, просить прочитать и отозваться, всячески улещивая и убеждая, что это нужно, это не для галочки, и страна их не забудет. Активных участников обсуждения сердечно благодарить и приглашать на очные туры обсуждения, потом всем разослать что-то вроде финального отчета, и рассказать, какие предложения и почему учтены, а что — не учтено и почему. Тогда будет обсуждение. Кстати, я еще и против анонимных сетевых сборищ, когда речь идет о всенародном вече по поводу федерального закона.

В связи с этим напомню несколько историй. Обсуждение закона «О полиции», которое — для внешнего наблюдателя — закончилось подготовкой весьма формального отчета. Потом было уже в два раза менее оживленное обсуждение закона об образовании — 24 января объявили, что 28 января будет заседать комиссия по разбору фидбека, с тех пор ни слуху, ни духу. Если политика проведения общественных обсуждений не изменится, то количество принятых комментариев будет падать примерно с этой же скоростью — каждый раз в два раза.

Вторая история — в 2009 году Премьер подписал Постановление Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, по которому на всех сайтов ФОИВов сделали спецразделы, где публикуются все проекты документов, проходящих через Минюст (плюс методика проверки). Могу сказать, что периодически на них приходит разного рода антикоррупциогенная обратная связь, на которую обращают внимание. Но институт аккредитованных экспертов Минюста, конечно, расхолаживает активность.