Skip to content

Открытая полиция

Иван Бегтин запустил свой очередной проект, посвященный открытости. На этот раз, совместно с Комитетом гражданских инициатив. И этот проект — Открытая полиция. Поздравляю Ивана и желаю всем нам, чтобы Открытая полиция действительно помогла нашей полиции измениться к лучшему. Я думаю, что этот проект может стать одним из способов взаимодействия граждан и полиции, который не сводится к жалобам, заявкам и взаимным претензиям.

Главная часть портала — тщательно обработанные датасеты, имеющие отношение к деятельности полиции. Данных пока не так много, среди них: данные контрактов МВД за прошлый и позапрошлый год, база участковых, бюджет МВД за прошлый год. Выложено много статистики, но все названия подборок начинаются со слова «количество», то есть, это агрегированные сведения, а не информация с детализацией до квартала, улицы или хотя бы до города. Также из интересного: Количество нарушителей ПДД среди пешеходов, водителей, пассажиров (пассажиры активно нарушают правила, не ожидала). Вообще, есть неплохая возможность продолжить развитие карт ДТП, о которых я упоминала в записи о красивых, полезных и прибыльных приложениях.

фотография из архива официального сайта МВД

В ближайшем будущем проект объявит конкурс лучших приложений на основе открытых данных о полиции.

Действующий прототип портала электронного бюджета

Как и было объявлено на заседании Правительственной комиссии, Министерство финансов открывает действующий прототип Единого портала бюджетной системы Российской Федерации. О своих впечатлениях уже написал Иван Бегтин, я, не повторяя его тезисы об открытых данных на портале, выкладываю свои.

По замыслу создателей, это основная точка раскрытия информации о бюджете и бюджетном процессе нашей страны. В концепции ресурса есть некоторая двойственность: с одной стороны, портал представляет собой внешний интерфейс системы «Электронный бюджет», которая работает, преимущественно, на нужды бюджетного процесса — с текущего года в системе «Электронный бюджет» планируется осуществлять весь цикл формирования, консолидации и сбора бюджетной отчетности по пилотным ФОИВам и в субъектах федерации. Сложная система, интересная многим людям — в процессе занято невообразимое количество специалистов. С другой стороны, портал явно пытаются сделать гражданско-популярным ресурсом, куда можно зайти и сразу понять, какова наша с вами общая финансовая ситуация. Две задачи сразу не клеятся. На самом портале говорится, что:

Единый портал бюджетной системы Российской Федерации предоставляет в режиме реального времени необходимую информацию о бюджете и бюджетном процессе в Российской Федерации, а также позволяет принимать участие всем заинтересованным гражданам в управлении бюджетным процессом. (источник)

Как мне кажется, здесь нужно определиться и разнести «популярную» и «профессиональные» части.

Что мне кажется хорошей идеей:

  • информер «Федеральный бюджет: доходы — расходы»
  • информер «Государственный долг», это все любят
  • блок «Как формируется бюджет». Сделать его действительно понятным — way to go, но идея очень верная
  • раздел калькуляторов, если поработать над его развитием

Плохие идеи:

  • информер «Лучшее ведомство по финансовому менеджменту». Уважаемые коллеги, играющие за Минфин, вы не представляете, насколько эта информация безразлична «всем заинтересованным гражданам». -0, как-то так.
  • новости. То ли новости здесь вообще не нужны, то ли они должны быть о чем-то другом
  • раздел «полезные ссылки»
  • информер «Баланс Российской Федерации»
  • раздел «Россия в мире». Замысел продемонстрировать скромное достоинство места России среди других развитых стран ясен, но недотянут
На сайте много разъясняющей инфографики: можно поближе познакомиться с нашим государственным долгом или структурой доходов всех видов. Как и 50% инфографики эти схемы выглядят одновременно наглядными и непонятными: все цифры и отношения между ними ясны, но что именно они означают, заключить сложно. Но это уже не о портале.
У меня было некоторое время подумать о том, что, на мой взгляд, недостает в проекте. Недостает государственной политики, послания. Простая демонстрация бюджета ничего не говорит, из цифр нельзя понять, плоха или хороша нынешняя ситуация для России, велик ли, на самомо деле, внешний долг, хватает ли денег на социальные обязательства, и что будет с этим бюджетом в следующем году. Нужна артикулированная позиция, которую проще всего почерпнуть из бюджетного послания.

Зарубежные аналоги:

Некоторая информация, полученная на заседании правкомиссии

Вчера состоялось заседание Правительственной комиссии по координации деятельности открытого правительства.

 

Из любопытного, прозвучавшего в рамках регламента.

Рабочая группа по открытым данным уже совсем близка к метаморфозе в Совет по открытым данным — совещательный орган, призванный на основе всеобщего взаимодействия содействовать созданию системных механизмов раскрытия информации. Регулярно звучали идеи, что совет должен собираться раз в две неделю или даже раз в неделю, что сильно пугает членов совета.

Я.И. Кузьминов подробно доложил о сравнительно новой концепции публичной декларации целей и задач федеральных органов исполнительной власти. Это противоположный открытым данным полюс открытости (не в плохом смысле, чисто структурно). Идея состоит в том, чтобы все ведомства раз в год составляли короткий осмысленный и простой список своих основных работ. Понятно, что целей и задач ведомств очень много, они берутся из положения, из стратегий, госпрограмм, бюджетного послания, Указов Президента, поручений, поручений и поручений, а также требований текущей политической ситуации. В итоге, никто не может так запросто сказать, чем именно сейчас занимается условный Минразвкомправ.

Что-то в этом есть, и хорошие государственные сайты пытаются эту функцию выполнить. Если получится делать малоформально, то может быть неплохо, если формально, то как всегда. ВШЭ предлагает протестировать идею на Минобрнауки, Минсвязи, Минэнерго, МПР и МЧС. С интересом на это посмотрю.

Первый заместитель Министра финансов РФ Т.Г. Нестеренко выступила с очень интересным докладом о электронном бюджете. Министерство давно занимается этой темой, организационно-технические подробности грандиозны, но главное — итог: готова техдокументация для системы «Электронный бюджет» и действующая альфа, на которую можно будет посмотреть здесь. Обещали опубликовать в ближайшее время, когда будет, посмотрим отдельно.

Есть еще одна новость, которую я отложу до понедельника.

Встреча рабочей группы и кому нужные приоткрытые данные

Вчера рабочая группа по открытым данным провела неформальную встречу, целью которой было найти способ получить какой-то более или менее живой результат на базе пилотных датасетов (вы можете найти их на хабе публикации открытых данных нашей Инфокультуры и на сайте Открытого Правительства).

Особо светлых идей по приложениям на всем этом великолепии не появилось. Может быть, у вас есть? А так — все распадается на три варианта: сугубо трансцедентные штуки, не имеющие практической ценности, вполне работающие приложения, но на уровне одного региона, очень нужные приложения (в основном, по образцу этих), но пока слишком сложные для реализации.

И еще одно соображение. Обычно говорят, что открытые данные активно тормозят чиновники. Это неправда, для чиновников open data — это либо   возможность выступить с амбициозной инициативой и словить звездочек на погон, либо поручение, либо ничто. Во всех случаях особого негатива. Вот кому чистые открытые данные действительно не нужны, так это большим организациям, которые строят продукты на основе данных, которые трудно и ресурсоемко добывают у государства. Приоткрытых лично для них данных. Ничего личного, просто наблюдение.

Самая большая в мире соцмедиа-команда

Австралия хвалится своими успехами в привлечении туристов через социальные сети. Идея кампании состоит в том, что каждый житель районов, связанных с туризмом (это Сидней, Канберра, Мельбурн, Керн (место посещения Большого барьерного рифа), Дарвин, центральная пустыня), каждый довольный гость страны должны войти в social media team — нужно создать такую инфраструктуру, которая распространяла бы и впечатления и фотографии как можно шире:

Мы хотим, чтобы наши четыре с лишним миллиона подписчиков в Facebook, 23 миллиона жителй и 6 миллионов туристов, посетивших страну в прошлом году, все стали посланниками Австралии в социальных сетях

Они говорят об этой самой «платформе», которая позволяет делиться впечатлениями — до 2011 года Министерство туризма занималось в социальных сетях, в основном, трансляцией своего контента, потом начали взаимодействовать с пользователями, и число подписчиков подскочило в десять раз, до этих самых четырех миллионов. Fans и followers каждый день размещают до тысячи фотографий под зонтиком министерских платформ. Идея «больше фотографий и больше перепостов фотографий», как мне кажется, центральная во всей кампании. Под нее, например, сделали отличную простую вещь: обеспечили бесплатным wifi интернетом бесчисленные кораблики, которые возят людей смотреть Большой барьерный риф — чтобы они оттуда постили фотографии и чекинились как можно активней.

Вообще, редко увидишь такую ненатужную креативность на рабочем месте. Под историю с концом света по календарю Майя они придумали вот такой мем в инстаграме (Не волнуйтесь о сегодняшнем конце света. В Австралии уже завтра):

Эта же шутка, проще и смешнее в Facebook

Полтора миллиона просмотров — нормально для фразы из трех слов.

По замыслу соцмедиа команды Австралии, люди должны гнать активность в социальных сетях на всех стадиях путешествия: мечты, планирования, организации, поездки, воспоминаний. Под это они придумывают все новые и новые инструменты.

Вот этот легендарный аккаунт SeeAustralia в Facebook — в основном, фотографии от пользователей, очень красивые.

Большая презентация о работе Министерства туризма Австралии в соцсетях

Еще презентация — о приложении для Facebook

И немного личного: Австралия — отличная страна для путешествий, но им стоит всерьез пересмотреть свои процедуры запуска иностранцев в страну. Такого обыска и допроса мне не устраивал никто и никогда — даже украинские пограничники, которые очень надеялись, что у меня наберется тысяча долларов мелочью. Аэропорт Сиднея свято хранит славные традиции приема свежих британских каторжников. Видимо, кроличья травма до сих пор болит в национальном сознании.

 

Программа регулярных опросов Департамента транспорта Москвы

Любопытное ответвление идеи краудсорсить, опрашивать и вовлекать: Департамент транспорта г. Москвы выпустил отдельное мобильное приложение для выяснения мнения горожан о различных решениях по улучшению ситуации на дорогах: для iOS (российский  AppStore), для Android.

Идея в том, чтобы вести постоянную работу с москвичами и не-москвичами, живущими в столице. Поскольку владельцы айфонов и других смартфонов — не совсем репрезентативная выборка, к приложению скоро прибавится веб-версия опросов. Для соблюдения социологической чистоты сбора данных пользователей просят заполнить информацию о себе.

Решение хорошие, особенно, если его как-то игрофицировать что ли. Или серьезно поработать над оформлением результатов этих опросов. Опыт показывает, что для установки приложения (многим владельцев айфонов, например, для этого еще прийдется пройти малоприятную процедуру переключения с американского аккаунта на российский) и ответов на вопросы, нужна определенная мотивация.

Сомнительных моментов здесь два:

  • Нигде не прописана политика работы с пользовательскими данными. Загружая приложение, да еще и отвечая на вопросы, мы даем очень много информации о себе. В наше время об этом принято беспокоиться;
  • Как тонко отмечено в презентации самого же ДТ, любым из возможных решений недовольно значительное число граждан. В этих условиях опросы не приведут к выработке какого-то единого мнения.

Польза от электронных петиций

В какой-то момент электронные петиции начали выглядеть нелепо: ответ администрации Прездиента США на петицию о строительстве Звезды Смерти был смешным, серия требований мирно вывести Техас и другие штаты из состава страны — тоже, но все это как-то неадекватно для замаха на новую цифровую демократию.

Поэтому нам был продемонстрирован модельный пример работы электронных петиций: петиция с требованием сделать доступными через интернет в человеко- и машиночитаемом виде результатов всех профинансированных государством научных исследований собрала более 65 тысяч подписей и была поддержана администрацией. Теперь все ведомства, тратящие на свои НИРы больше 100 млн. в год должны разработать планы, как именно они будут публиковать результаты заказанных ими научных исследований. Госаказчики имеют право ничего не публиковать год после завершения работ.

Я, возможно, недостаточно внимательно прочитала меморандум, но пока не нашла в нем разрешения интересной коллизии: изначально мотивом к раскрытию результатов ведомственных научных программ было то, что платят за эти работы налогоплательщики, поэтому они имеют право на доступ к исследованиям и возможность использовать их в своих проектах. Однако, там ничего нет об ограничениях доступа для тех, кто не является американским налогоплательщиком. То ли я не нашла упоминания об ограничениях, то ли США необычайно щедры к остальному миру (который, впрочем, во многих своих частях платит условные «налоги» Америке).